Protección social y transformaciones de las políticas sociales en Argentina / Social protection and social policy changes in Argentina

El presente trabajo se propone analizar el sistema de protección social y las políticas sociales en Argentina. Para ello, se desarrollan las características de la protección social en el país y los diferentes programas de lucha contra la pobreza que se han implementado desde las reformas efectuadas en la década de los '90. Posteriormente, se consideran las transformaciones que el sistema ha tenido desde el año 2003, especialmente en materia previsional, de asignaciones familiares y de cobertura para los jóvenes. Luego se desarrollan los principales programas de transferencias monetarias, destacando las líneas vigentes de los mismos, especialmente el Programa Argentina Trabaja (Ingreso social con trabajo, entre otros.) Se concluye que la actual disposición de prestaciones sociales mantiene y profundiza la estructura de riesgos sociales existente, ya que las transferencias del Estado pueden ser interpretadas como una subvención estatal a las empresas del sector informal.

This paper analyzes the system of social protection and social policies in Argentina. To do this, the characteristics of social protection system and the different programs to combat poverty which have been implemented since the reforms made in the 90,are developed.. Later, we consider the changes that the system has had since 2003, especially in security matters, family allowances and coverage for young people. The main cash transfer programs are then developed, highlighting the current line thereof, especially the Argentina Works Program (Entry with social work, among others.) We conclude that the current provision of social benefits maintains and deepens the structure of social risks existing as state transfers can be interpreted as a state grant to companies in the informal sector.

Protección social, acción estatal y estructura de riesgos sociales / Social protection, state action and social risk structure

El presente artículo tiene como objetivo realizar una serie de reflexiones en torno a los sistemas de protección social en América latina. Para ello, parte de una reflexión teórica sobre la acción estatal y defiende la tesis de que las formas de intervención estatal en las relaciones sociales se derivan de la relación sistémica que, dentro del capitalismo existe, entre el estado y la economía. A partir de ello, el artículo plantea la hipótesis de la sobre determinación de las formas de intervención estatal y la necesidad de que la política social sea planteada a partir del análisis sobre el rol del Estado. En la segunda parte, el texto analiza los límites que presenta la política social y plantea el desajuste entre la estructura de riesgos y la arquitectura de los actuales sistemas de protección para ello, se describen las características principales de los sistemas de protección social y los cambios a los que se vieron sometidos durante el procesos de reformas estructurales y ajuste económico. Posteriormente, se analiza la nueva estructura de riesgos a partir de definir al riesgo social y plantear la existencia de un desajuste entre la protección social y la estructura de riesgos emergente. La conclusión a la que se arriba plantea la necesidad de consolidar una nueva estructura de protección social sobre la base de un nuevo modelo fiscal.

This article aims to present some reflections on social protection systems in Latin America. For this, we started from a theoretical reflection on the action of the state and argue that this intervention in social relations is an outcome of the systemic relationship between the state and the economy. In a second part, the article develops the hypothesis about the structural’s determinations of state’s intervention and the need, for the social policy analysis to considerer the role of the state in the capitalist society. After that, argues about limitations presented by social policy systems and develops the idea that there is a mismatch between the risk structure and architecture of social protection systems. To do this, describes the main features of social protection systems and the changes that they suffered during the process of reforms and economical adjustment. Then, starting on the definition of social risk describes the new risk structure and proposes the existence of a mismatch between social protection and the structure of emerging risks. The conclusion defends the idea that is necessary to build a new social protection structure starting from the rebuilt of the fiscal model.